Конституционное право на социальное обеспечение и его реализация

Социально-экономическая ситуация в Российской Федерации в целом находится в кризисном состоянии. Анализируя методы социальной политики, используемые государством, можно сделать вывод, что кризисная ситуация может быть особенно острой в отдельных регионах. Кризисная ситуация может привести к социальным взрывам, вызванным необычайно большими региональными различиями.
Проведение социальных реформ сопровождается развитием законодательства, в том числе законодательства по социальным вопросам.
Социальные права граждан, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, закреплены в социальном законодательстве по конкретным вопросам: безработица, семья, дети, инвалидность.
Для реализации принятого социального законодательства Правительством Российской Федерации, министерствами и ведомствами разработаны условия и нормы, а также порядок его практической реализации.
Особенно важна работа над законодательством о социальном обеспечении на региональном уровне, так как она позволяет решать конкретные социальные проблемы с учетом реальной ситуации для осуществления социальной защиты населения на местах.
Изменения в традиционной национальной системе социального обеспечения объективно связаны с необходимостью адаптации общества к современным рыночным реформам.
К сожалению, пока в России отсутствует общая концепция социальной реформы, но постепенно формируются основные элементы новой системы социальной защиты населения. Переход к рыночной экономике предполагает создание комплексной и эффективной системы социальной защиты и соблюдение важнейших прав членов общества. Это право на труд и защиту от безработицы, право на жизнь, право на отдых и досуг, право на образование, право на доход, гарантирующий социальное обеспечение, медицинское обслуживание, уход и помощь материнству и детям .
В процессе формирования правового государства нормотворческий процесс в сфере социального обеспечения не должен останавливаться, а должен опираться на государственные гарантии и социальные права человека, закрепленные в российском законодательстве.
Сфера социальной защиты является основой развития человека, без нее он не может развиваться. С этой точки зрения государство признает важность социального обеспечения и стремится регулировать эту сферу общественных отношений.
Однако исследователя не может не волновать вопрос регулирования услуг в сфере социального обеспечения, поскольку такое регулирование может противоречить основным принципам и положениям закона.
Кроме того, данная тема была выбрана потому, что она может предложить способ решения некоторых из этих проблем.
Целью данного исследования является определение механизмов воздействия закона на общественные отношения, складывающиеся в сфере социального обеспечения населения Российской Федерации, и способов их реализации.
Основные задачи исследования состоят в следующем:
- выявить сферу общественных отношений, в которой создаются и реализуются услуги по социальному обеспечению населения Российской Федерации;
- определить структуру данной сферы: описать виды, формы и этапы ее формирования;
- изучить участников предоставления услуг населению в сфере социальной защиты;
- изучить особенности взаимоотношений между субъектами регулирования предоставления услуг на разных этапах общественного развития, а также развитие отношений в данной сфере изучить специфику отношений между субъектами регулирования предоставления услуг на разных этапах общественного развития, а также развитие отношений в данной сфере;
- Описание основных принципов, форм, видов и этапов предоставления услуг;
- Выявление основных проблем регулирования, обеспечения и «пороков» субъектов в сфере предоставления услуг социальной защиты.
Объект - социально-экономические процессы в сфере предоставления социальных услуг.
Предмет - правовые основы правового регулирования в сфере социального обеспечения в Российской Федерации. При написании данной выпускной квалификационной работы (ВКР) использовались аналитические, сравнительные и статистические методы исследования.
Окончательный вариант состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной информации.
1. Сущность правового регулирования сферы социального обеспечения в РФ
1.1 Правовые основы в сфере социального обеспечения
Социальное обеспечение занимает важное место в национальной сфере. Социальное обеспечение влияет на производство, потребление и другие стороны общественной жизни, защищает уровень жизни и здоровье населения.
Понятие «социальная безопасность» многоаспектно. В экономике этот термин обозначает совокупность экономических отношений, возникающих в процессе распределения общей части созданного продукта. Материальным содержанием социального обеспечения является социальный фонд, который является составной частью фонда потребления.
Социальное обеспечение можно рассматривать и как составную часть социальных функций государства.
Социальное обеспечение может рассматриваться и как правовая категория. В этом контексте на отношения, связанные с социальным обеспечением, воздействует комплекс правовых норм.
Общественные отношения, регулируемые правом социального обеспечения, представляют собой неоднородный комплекс. В рамках этих отношений можно выделить основные «стержневые» отношения и основные вспомогательные отношения .
Основным объектом права социального обеспечения являются общественные отношения между государственными органами и гражданами, связанные с предоставлением определенных видов обеспечения. Эти общественные отношения называются отношениями по социальному обеспечению.
Основу отношений по социальному обеспечению составляют пенсионные отношения. Помимо пенсионных отношений, к отношениям по социальному обеспечению относятся отношения, возникающие в связи с предоставлением различных льгот, оказанием социальных услуг пожилым людям и инвалидам, предоставлением различных услуг, предоставлением льгот и пособий, поощрением материнства, оказанием государственной помощи семье и детям.
Помимо отношений по социальному обеспечению, в сферу действия права социального обеспечения входят процессуальные отношения по установлению юридических фактов, связанных с социальным обеспечением, а также процессуальные отношения по разрешению споров между субъектами отношений по социальному обеспечению.
Последние приобретают форму правоотношений по социальному обеспечению в результате воздействия правовых норм на отношения по социальному обеспечению .
Правоотношения по социальному обеспечению - это общественные отношения между государственными органами и гражданами, урегулированные правом социального обеспечения по предоставлению определенных видов гарантий бесплатно (безэквивалентно) или на льготных условиях.
В соответствии с законодательством о социальном обеспечении не существует единого правоотношения по предоставлению гарантий для реализации права граждан на все виды социального обеспечения. Закон предусматривает столько видов социального обеспечения, сколько существует материальных и процессуальных правоотношений.
В соответствии с законодательством социальное обеспечение подразделяется на следующие виды
- Пенсии по старости
- все виды пособий
- содержание различных служб и льготы в натуральной форме.
Пенсии являются одним из основных видов социального обеспечения и главным источником средств к существованию для пенсионеров. Пенсия по старости - это специальная выплата в определенной правовой форме, назначаемая лицу, достигшему определенного возраста, которое по состоянию здоровья не может продолжать трудовую деятельность или перестало быть кормильцем семьи .
Пособия относятся к категории государственной помощи, которая предоставляется гражданам на конкретные цели, определенные законом, и всегда ограничена по времени. Законом предусмотрены различные виды пособий.
Поддержка в виде услуг или в натуральной форме принимает различные формы. Она может выражаться в виде полезных действий (например, проведение экзаменов в Международном союзе электросвязи), товаров (предоставление специальных транспортных средств), в натуральной форме (лечение в санаториях и домах престарелых, уход за детьми в оздоровительных лагерях), льгот, привилегий и пособий (оплата проезда, оплата коммунальных услуг).